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辽辽大漠戈壁，优美西域风光，是对口援建的“战场”，涌动着深厚而坚固的“皖疆情”。

自2010年我省对口援助新疆和田地区皮山县以来，省援疆指挥部坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆，紧密结合当地实际，创造性开展对口支援，取得显著成效。

5年来，我省累计安排省财政援疆资金20亿元，90%以上投向基层，80%以上用于民生，实施援建项目162个。先后选派420名干部人才，柔性引进200余人次教育、医疗、农业、建筑、交通等专业技术人才赴疆援建，扎实推进安居、就业、消费、结对等帮扶措施，帮助完成158个村、31024户、118935人全部脱贫，助力皮山县于2020年成功摘帽。

改善住房医疗教育条件，让皮山涌动“民生暖流”

“腿恢复得很好，走路、开车都没问题。”67岁的麦合苏提·麦麦提说，自己前不久买了车，准备带家人出游。

麦合苏提年轻时在建筑工地干活，大约20年前就感觉膝盖疼痛，伤病长期未治，带来很多不便。

和田地区皮山县曾是深度贫困县，受自然条件等影响，皮山县群众髋关节、膝关节疾病发病率较高。当地医疗条件有限，一些患者得去100多公里外的和田市，甚至1000多公里外的乌鲁木齐市就诊，成本高，也容易耽误治疗。

去年6月，我省投入100万元开展“皖疆关爱”行动，对皮山县16个乡镇老年群体进行筛查、实施关节置换术。麦合苏提借此机会做了手术，一分钱没花，费用全由援疆资金承担。

我省在当地实施安康工程，加强医疗基础设施建设，加大医疗人才支持，不断改善提升卫生医疗条件和能力。近年来，安排援疆资金2.3亿余元，建成新的二级甲等皮山县人民医院，打造了智慧医疗系统；先后选派100余名医疗专家开展医疗援疆，接诊各类患者超过10万人次。

与此同时，我省还实施安居工程、千秋工程，加强住房、教育等投入，持续保障和改善皮山的民生事业。如支持完成63565套安居富民房和游牧民定居房建设，重点推进了和佳新村、金徽小镇等两个易地扶贫搬迁点公共配套设施建设及产业发展，帮助解决1816户8100多名贫困人口的生活生产问题；建成能容纳3500名学生的全寄宿制职业高中，建设能容纳5000名学生就读的皮山县第二高级中学，为63所学校建设采暖洗浴设备，让4万多名学生直接受益，同时，先后选派和引进600多名优秀教师开展对口支教，充分发挥“传帮带”作用，通过多种形式对受援地教师进行指导培训，留下一支“带不走的教师人才队伍”。

“双招双引”促产业帮扶，形成“授之以渔”新机制

产业帮扶是对口援疆的重要内容。我省创新开展“双招双引”，突出用市场的逻辑谋事，用资本的力量干事，用平台的思维成事，用创新的方法做事，构建以外力促内力、以“输血”助“造血”的产业援疆新格局。在省援疆指挥部大力推动下，截至今年上半年，已有50余家企业签约落地。

“双招双引”，首先解决好“招什么、谁去招、怎么招”的问题。比如，皮山县32万人口，有近6万人的就业需求，有近10万名学生的潜在就业需求，未来10年有大量毕业学生走上社会。鞋袜产业吸纳就业能力强、见效快、门槛低、涉及面广,是解决皮山就业最直接、最有效、最具潜力的产业；同时，数据标注产业具有发展前景广阔、就业需求量大、门槛相对较低等特点。

于是，在省援疆指挥部的推动下，当地围绕鞋袜、数字标注、安全三大产业开展招商引资，2020年以来，推动建设了鞋袜产业园、数字经济产业园、创新创业产业园、食品产业园，已带动3300多人实现就近就地就业；推动创建中国科学技术大学丝绸之路经济带高质量发展创新院，不求所有、但求所在，引进专家教授、著名企业负责人授课，加大皮山干部人才队伍培养力度。

组建“招商工作专班”，引进“专业运营团队”，实行“招商专员负责制”……一套市场化的专业招商机制确保招商引资高效运行。

招商引资中，创新实施“三步两会法”“亿元以上招商项目预审制”等模式，建立招商制度规范，大大提高了招商成效。比如，“三步”即获取线索、对接洽谈、签约落地，“两会”即项目预审会和政府常务会。在获取招商线索，明确企业投资意向后，召开项目预审会，从战略上判断是否允许其入园；对接洽谈完毕、签约落地前，召开政府常务会议，履行法定程序，正式与客商签约。

就业是最大的民生。在对口援疆中，我省坚持就近就地就业和有序转移输出就业有机结合，建立机制促进转移就业，实现转移就业1500余人。同时，推动新疆民族特色饮食走进安徽，推动“和田烧烤”落地合肥，200多家烧烤店“香遍”安徽各地，既让安徽群众能够便利品尝到新疆美食，又带动1600多名新疆群众在安徽稳定就业。

消费帮扶促增收，地道新疆农产品“卖得俏”

核桃、大枣、石榴……去年国庆期间，一列满载优质的新疆农产品“特快专供高铁”驶入安徽市场，我省援疆消费扶贫2.0时代开启。鲜美农产品一亮相，就得到广大安徽消费者的欢迎。

今年9月，安徽援疆消费帮扶新疆馆在合肥开业运营。该馆设新疆优质特色农产品展销大厅，产品以安徽对口援疆的和田地区皮山县的产品为主、覆盖全疆，含坚果、蜂蜜、雪菊、鲜果、肉苁蓉、肉干、奶制品、酒类、保健品等180多个品种，种类齐全、品质优良、物美价廉。

“打造皖疆全方位多维度特色体验平台，通过市场渠道推动疆品入皖、皖品进疆，在消费帮扶、招商引资、文化旅游、项目申报等方面提供服务。”据省援疆指挥部相关负责人介绍，下一步，将围绕助力皮山乡村振兴，精心打造消费帮扶“皖美疆果”品牌，以“百店直营、千店直通”的市场化销售模式，在安徽各市（县、区）建设100家直营店，全省各大连锁商超在已设1000家专柜基础上再增设1000家，构建完善以“新疆馆为龙头、直营店为骨干、专柜为基础”的市场化销售网络。届时，江淮大地寻常百姓在家门口就可品尝到新疆优质农产品。

实施消费帮扶，是助力脱贫攻坚、提升当地群众收入的有效措施。近年来，我省围绕解决产供销问题，在“政府引导、社会参与、市场运作、创新机制”上持续发力，试行“四个一点”补贴政策，开通“369”和田农产品安徽直通车，建立安徽援疆消费帮扶“四化四链”新模式，增加农牧民收入。

2020年初，针对新冠疫情造成和田地区大量农副产品滞销，省援疆指挥部采取单位采购、市场销售、社会参与的措施，短短3个月助销2万吨。积极引进龙头企业，建立农产品种植加工基地，延长产业链，增加附加值。去年以来，累计助销新疆和田农副产品7.9万吨、共计10.8亿元。

（记者 王弘毅）